惠州交通“十四五”发展规划：打造三大战略性枢纽！

近日，惠州市交通运输局公布了《惠州市综合交通运输“十四五”发展规划》征求意见稿（下称“意见稿”）。意见稿透露，“十四五”期间，惠州交通将着重对接广州和深圳两大都市圈，打造国家沿海主要港口、千万级干线机场、区域重要铁路枢纽共三大战略性交通枢纽，构建支撑“双区”双循环的综合立体交通网络。

交通带动产业，产业支撑城市。展望下一个五年，交通的提升将进一步打通惠州的“任督二脉”，为高质量发展赋能。

提升“两港”和铁路枢纽优化外联通道

近日，赣深高铁建设传来好消息，广东段的接触网冷滑试验已顺利完成。它是在接触网不受电的情况下，通过机车受电弓的滑行对接触网进行动态试验检查，以确认实际参数是否满足设计和验收标准，可以为之后的接触网带电热滑试验和联调联试奠定基础。

而在赣深高铁惠州北站，自从7月下旬进入全面装饰装修阶段之后，各项建设都在有条不紊地推进。惠州北站项目负责人梁佶介绍，金属屋面工程已达到站房隔水施工条件，项目部可以不受雨天的影响，全面进行室内施工作业。按照此前计划，赣深高铁将在今年12月通车。

从惠州现有或在建的高铁来看，赣深高铁的惠州北站是非常重要的一个站点，它通过联络线与广汕铁路相连，并与莞惠城际铁路相通。“‘十四五’期间，我们计划把惠州北站和广汕铁路惠城南站当作枢纽站来打造，以提升大站的竞争力。”惠州市交通运输局综合规划科负责人王立元介绍。

除了轨道交通建设，惠州机场也传来好消息。近期，惠州机场巽寮城市候机楼投入使用，这是该机场首个镇级候机楼。旅客在巽寮即可完成进机场之前除安检以外的全部手续，实现异地值机的功能，可节省旅客在机场的候机时间。

中国民航局公布的2020年机场吞吐量排名显示，惠州机场去年旅客吞吐量在全国民航排名第55名，比上一年度上升8位。惠州机场有关负责人介绍，机场夏秋航季有39条航线，覆盖国内各主要方向和大部分省会城市，各项建设都在稳步推进。

据了解，在惠州交通“十四五”规划意见稿中，包括港口、航空和铁路在内的几大枢纽都将进一步升级，打造成三大战略性枢纽，即国家沿海主要港口、千万级干线机场、区域重要铁路枢纽。

接下来，惠州将完成《惠州港总体规划》修编，助力建设大湾区世界级港口群及世界级石化基地。到2025年，惠州港的万吨级以上码头要达40个或以上，预计港口吞吐量达1.3亿吨。

惠州将分阶段推进干线机场建设，近期按照飞行区4E标准推进飞行区扩建工程、惠州机场二期扩建工程，新建第二跑道、航站楼及相关配套设施，充分发挥深圳第二机场功能，并谋划通用机场产业发展，助力粤港澳大湾区建设世界级机场群。到2025年，民航机场旅客年吞吐量预计达500万人次。

在铁路方面，惠州将高水平建成赣深铁路惠州北站和广汕铁路惠城南站综合交通枢纽，并使高速铁路形成“三横一纵”主骨架，建成赣深铁路惠州段、广汕铁路惠州段、深汕高铁惠州段，实现惠州到广州和深圳都在30分钟内互通。预计到2025年，惠州高速铁路、城际铁路约有380公里左右，借此推动建设“轨道上的大湾区”。

发挥交通运输生产力支撑产业和城市发展

路通财通，无论是经济发展还是城市建设，交通始终是极其重要的先决条件。近年来，惠州以交通带动产业、产业支撑城市的理念，来谋划海陆空铁立体式大交通格局，并以此促进产业和城市的发展。

在赣深高铁仲恺站，工人们挥汗如雨，正在加快推进站房和站前广场的配套建设。如果视野足够好，站在此处可以看到附近的潼湖生态智慧区工地，一大批项目正在那里落地，多栋厂房拔地而起。从这里往四周展开是仲恺高新区，它培育了智能终端、新型显示、新能源3大支柱产业，以及激光、人工智能、智能装备、医疗器械与大健康、新材料、软件与信息服务6大新兴产业在内的一批高端产业，撑起了惠州电子信息产业的“半壁江山”。在2020年惠州市3034.6亿元规模以上电子企业总产值里面，约有48.5%是在这片土地产生的。

赣深高铁、莞惠城际轨道、长深高速、河惠莞高速、武深高速等多条大动脉，将仲恺高新区与广州、东莞、深圳，乃至与湖南、江西等地相连，形成一条资源流动的快速通道。

在大亚湾开发区、在惠东县的惠州新材料产业园，惠州多个产业园区被空港、海港、高铁和高速公路等枢纽串联起来，形成高效的交通带动产业协同体系，为更多项目、人才、资金的引进提供了便利，为惠州电子信息、石化能源新材料和生命健康产业的大发展提供了有效支撑。

按照意见稿，接下来，惠州将加强市中心城区、城市组团、经济功能区和重大发展平台之间快速通达。比如，将开展国道G324北上规划建设工作，加强快速路与惠州湾产业新城、金山新城及“3+7”千亿级产业园区的衔接，完善对产业园区、旅游景区等经济节点的覆盖。推进空港经济区骨干路网体系建设，促进临空经济区与城市互动发展。

王立元解释，这其实是在为惠州的交通补短板，以进一步发挥交通支撑产业和城市发展的作用。在这个过程中，各县区可以结合自身的产业布局先完善一些路网。“丰”字交通的大框架在“十四五”将要成形，几条高铁会如期建成通车，届时交通对产业和城市发展的促进作用将更加明显。

■数读

“十四五”惠州交通展望

民航机场旅客年吞吐量预计达500万人次。

万吨级以上码头达40个或以上，港口吞吐量达1.3亿吨，主要出海航道等级提升到5万吨级以上。

高速铁路、城际铁路约380公里左右。

高速公路里程达1210公里左右。

基本实现中心区主要区域与*近高速进出口10-15分钟可达，中心城区路网密度达8公里/平方公里左右。

■延伸

六大措施提升出行获得感和幸福感

关键词1：快速进出城

将构建中心城区“两环十射”快速进出城道路体系。实施金龙大道快速化改造、南山快速路、惠泽大道改造等项目，到“十四五”末基本实现中心区主要区域与*近高速进出口10—15分钟可达。

关键词2：过江通道

推进中心城区过江通道规划建设。完善跨江通道总体布局规划方案，体现“一桥一景、大气磅礴”特色，推进1号公路跨东江大桥、鹅城大桥、1号公路跨西枝江大桥、东西轴线跨西枝江大桥、中部轴线（沙澳大桥）等建设，加强江河两岸交通、经济联系。同时规划建设丰山隧道，增强西湖景区主干道路通行能力。

关键词3：公交都市

对标公交都市提升服务水平。推进公交路权优先，规划建设公交优先道示范段。完善“快干支微”线网结构，提高换乘便捷度、公交正点率，高峰时段缩短发车间隔。提高老年人、残疾人、儿童等特殊人群公交出行便利程度和服务水平，完善公交交通及机场、车站、码头等客运枢纽无障碍设施。

关键词4：慢行系统

打造城市连续、舒适慢行系统。规划建设慢行廊道系统，串联各个城市公园的景观路，推动慢行系统与碧道系统有机融合。规划新建二级自行车换乘枢纽，解决居民“*后一公里”出行。完善自行车交通系统基础设施，并适当设置减速带、可升降隔离桩等设施，保障自行车出行安全。

关键词5：停车调控

强化城区停车调控。形成配建停车为主体、公共停车为辅助、路内停车为补充的停车格局。精准控制主城区核心区内交通紧张地区的停车供给，继续加大力度推进立体停车场、智慧停车场建设。推动惠城区实施停车分区、收费差异化以及错时共享、夜间停车、闲置用地开发建设停车场等差异化的停车供给策略。

关键词6：拥堵综治

健全拥堵综治体系。实施片区综合治理，结合畅通工程相关工作，加快桥西桥东片区、江东水口片区、江北片区、河南岸片区等4大片区交通综合治理。排查片区常发交通拥堵点，滚动开展治理，有序减少道路交通瓶颈节点或路段。优化路口交通组织，实施惠州学院路口、三新北路—文华—路交叉口、新沥路—新湖一路交叉口等14个堵点改造工程，提高道路通行能力。

■链接

“十四五”惠州交通发展目标：

形成“12345”综合格局

该意见稿提出，到2025年，惠州要构建支撑双区双循环的综合立体交通网络，基本建成顺畅、安全、生态的综合交通运输体系，海陆空大交通格局初步成型，“丰”字道路交通主框架建设成效显著，对接广深莞、辐射粤东北、畅通国内外，形成“12345”综合交通发展格局。初步建成交通强国示范城市，有力支撑惠州市建设大湾区东部交通门户枢纽、建设更加幸福国内一流城市。

什么是“12345”？

“1”指构建1大体系，即一城一交的大交通体系。

“2”指对接2大都市圈，即广州和深圳都市圈。

“3”指打造3大战略性枢纽，包括国家沿海主要港口、千万级干线机场、区域重要铁路枢纽。

“4”指建设4个高质量融合示范，即交通轴线与产业带融合示范、综合客运枢纽站场与城市发展融合示范、都市圈毗邻地市跨界地区镇街路网融合示范、地级市公路与城市道路规划建设融合示范。

“5”指形成5个交通时空圈。即通过高快速路惠州市内主要组团之间30分钟左右互通，通过高铁惠州市与深圳、广州、东莞、河源、汕尾之间30分钟互通，惠州市与香港、珠三角和粤东其他地市之间60—90分钟互通，与粤西、粤北其他地市之间2小时左右互通，通过高铁和民航惠州市与相邻省份省会城市和国内主要城市3小时左右互通。

■对话

惠州市交通运输局规划科负责人王立元：

突出大交通网络优势

支撑产业和城市大发展

过去五年，惠州先后进入航空时代和城轨时代，交通建设迎来大发展，但也存在优势不突出、直通湾区核心城市的通道不多等短板。“十四五”期间，惠州如何解决这些问题？如何进一步发挥交通带动产业、产业支撑城市发展的作用？

围绕这些话题，南方日报近日采访了惠州市交通运输局规划科负责人王立元。

南方日报：从宏观上来看，在“十三五”期间，惠州交通运输业获得了怎样的发展？

王立元：“十三五”时期，惠州市建设大湾区东部交通枢纽门户成效显著，构建形成了集海陆空铁水各种交通方式于一体的大交通网络。同时还完成了大交通机构改革，形成集各类交通规划、建设、管理和执法职责于一体的大交通管理架构。可以说，这两方面兼具软件和硬件建设，为“十四五”大交通建设奠定了很好的基础。

从一些重大交通枢纽来看，惠州的高速公路、铁路、机场等都在发展。潮惠高速、武深高速等多条高速建成通车，纵横东西、贯通南北交通主骨架基本成型，高速公路总里程全省排名第二。赣深、广汕高铁动工建设，赣深高铁惠州北站综合交通枢纽配套工程动工建设。惠州机场完成扩建航站楼及配套设施工程，惠州机场全国排名跃升至第55名，并作为全省干线机场正在加快建设中。

在管理方面，惠州市综合交通网络运行协调和应急调度中心建成投入运营，大大提升了交通管理效率。另外，惠州有4个县区获评全国或省级“四好农村路”示范县称号，为全面建成小康社会和乡村振兴形成有力支撑。

南方日报：从大交通的角度考虑，惠州当前存在的*大的问题是什么？

王立元：总体来看，目前惠州集海陆空铁等交通形式于一体，虽然交通形式多，但是并不强，优势不突出。

惠州机场的设计容量趋近饱和，现有机场跑道和飞行区等已难以适应快速增长的客流需求。而且机场高快速接驳体系不够完善，辐射半径较小，难以充分发挥深圳第二机场功能。港口方面，公共泊位偏少，港口岸线资源未能有效开发利用，现有码头规模难以支撑惠州市万亿级临港产业发展。出海航道等级还需要提升以适应国际航线主流船型的通航需求。高铁方面，虽然有望形成三线九站的格局，但没有强有力的大站支撑，无法形成枢纽站点。

另外，惠州和湾区核心城市的快速联系不强，与广州、深圳之间缺乏直连直通的高速公路通道不够，对惠州城市战略性新兴产业布局的支撑带动能力不强，难以支撑交通与产业的协同发展的需求。快速路体系也没有完全形成，串联机场、各高铁站和产业平台之间的快速交通网络功能不强，中心城区进出城耗时较长，中心城区跨江、跨河通道不足，城区各组团间的高效直连道路不够完善。

南方日报：按照目前的规划，“十四五”期间惠州的交通建设将实现哪几个方面的突破和提升？

王立元：接下来，惠州将开创交通即生产力、出行即服务的交通运输发展新局面，发挥好交通对社会经济发展的支撑作用，着力建成更加完善，更高质量的现代综合立体交通网，同时要补好当前惠州交通建设的短板。进一步织密筑牢“三张网（公路网、轨道网和城市道路网）”，做强做大“两个港（航港和海港）”。不断完善交通基础设施和运输服务的建设。提升交通整体服务水平。

南方日报：预计在“十四五”期间，惠州的“丰”字道路交通和“融深”战略将有怎样的进展？具体怎么实施和保障？

王立元：首先是制度方面有规划保障，《惠州市“丰”字交通主框架总体布局规划》《惠州市高速公路网规划（修编）》《惠州市与周边地市路网衔接规划》都将“融深”战略置于首要位置，规划惠州与深圳、东莞等市均有多条高速公路通道及其他衔接道路，并协调纳入国土空间规划。

在实施方面，《惠州市综合交通运输“十四五”发展规划》提出三大行动计划。包括加快“丰”字道路交通主框架建设，加快“九横八纵三加密”高速公路网、“五横五纵”骨干快速路及五条联络线的建设，加快推进惠深广莞毗邻镇街道路一体融合建设。

具体而言，“丰”字交通在“十四五”期间要基本成型。目前，1号公路的工程项目可行性研究报告已通过省交通厅的专家评审，正在开展项目立项工作。接下来，惠州还要推进惠州与深圳、广州、东莞之间道路规划建设以及现状道路升级、断头路打通等。与深圳对接方面，将加快惠坪高速建设，推进惠州与深圳之间路网衔接等，实现两地深入融合发展。