惠州住建构建安全生产联防联控机制

“建设工程质量安全关系着人民的生命财产安全，你们如何管理？用了什么措施？效果如何？接下来如何优化完善？”在今年9月举行的全市住房城乡建设系统“质量月”现场观摩交流会上，惠州市住房和城乡建设局党组书记、局长严戈科会中突然发问，现场要企业给数据、给答案。

一流的城市需要一流的城市建设和一流的工程品质，而打造一流品质有赖于建设工程安全生产、现代建设技法的不断提升。

今年以来，惠州进一步抓实抓严房屋和市政工程安全生产工作，市住建局通过常态化的密集督查、划定网格片区管理、安生生产督查全市“一盘棋”、创新实施“视隐患为事故”奖惩机制等举措，夯实企业主体责任，强化工程品质。与此同时，稳步推进绿色建筑和装配式建筑等现代建设技法，切实提升了城市建设水平。

强化工程质量管理

构建安全生产联防联控机制

谈及在全市住房城乡建设系统“质量月”现场观摩交流会上的突然发问，严戈科直言这应该成为常态，重视质量应成为施工企业每一个管理人员和建筑工人的常识。建设工程质量的安全直接关系着人民生命财产安全，行业的每个人都要做到心中有数。

确保企业心中有数、心中有谱，这是近年惠州严抓建设工程安全生产工作的一个缩影。

结合今年的疫情防控形势，市住建局除抓好疫情防控工作外，着重加强安全生产督查工作，落实“全市一盘棋”管理，统一全市各地整治标准、工作步骤，确保保质保量完成整治任务。

今年以来，市住建局通过加强制度建设、开展督查检查、强化专项整治等一系列措施，将安全隐患排查等工作“一插到底、直至基层”，进一步推动企业落实安全生产主体责任，落实上级安全生产管理要求，落实项目安全风险排查治理，取得了比较明显的成效。对于检查过程中发现的问题，则由市、县两级住建部门及时跟踪督办，确保排查隐患整改到位。

据市住建局办公室统计，根据应对疫情防控、防风防汛等安全生产工作安排，仅在上半年，全市住建系统出动检查人员9526人次，检查房屋市政工程2872项次，排查各类隐患6835条，发出隐患整改通知书1266份，停工整改通知书132份，约谈问题企业94家，实现建筑工程安全排查全覆盖。责令相关企业限期整改，短期内无法完成整改的内容，严格落实停工停用管理，实现闭环管理。

除了强化现场督查督导，市住建局还不断加快“智慧工地”建设，向科技要效率。充分利用“惠州市建筑领域实名制及分账制综合服务平台”，在全市在建房屋市政工程建筑工地实施用工实名制，优化扬尘噪声在线监控系统功能，强化建筑工地扬尘噪声监管，并推广应用安监执法APP，提升现场监督工作的透明性和公开性。

与此同时，惠州市住建局严格落实“安全生产月”和“安全生产南粤行”活动要求，通过现场观摩对安全设施标准化、安全设备新技术和安全信息化管理进行推广学习。深刻吸取其他地方事故教训，开展应急救援演练活动，举行《惠州市建筑施工企业安全生产管理工作指引》培训班，切实提高企业应对突发事件的处置能力。

惠州市住建局今年还在惩治机制层面推出创新举措，通过“视隐患为事故”措施切实推动企业进一步压实主体责任。今年6月，市住建局会同市应急管理局联合印发《关于切实加强建筑施工安全管理的通知》，提出项目存在3项重大事故隐患或同一类型重大事故隐患重复出现2次，视为一般生产安全事故，将对企业进行顶格处罚，并在此基础上，进一步完善了建设工程质量安全生产联防联控机制。

发展新型建造方式

绿色建筑和装配式建筑稳步扩面提质

不只是建设工程质量层面的强化，随着绿色建筑、装配式建筑等现代建设技法在惠州不断扩面提质，城市居住品质进一步提升。

近年来，惠州城市生态文明建设不断提速，全市绿色建筑工作也实现了跨越式发展。自2016年取得绿色建筑一星标识评价(含:国标一星级和省标一星A级、B级绿色建筑)权限以来,惠州绿色建筑完成量不断攀升。

惠州市住建局科技*科统计数据显示，全市在整个“十二五”期间共完成211万平方米绿色建筑基础上，从2016年开始，4年间分别完成绿色建筑面积270多万平方米、690多万平方米、1800多万平方米和2000多万平方米。

从今年的工作进展来看，截至当前已完成了12批次绿色建筑标识认定工作，面积规模超过2000万平方米。据市住建局科技*科统计数据，当前全市绿色建筑标识面积规模已突破了9100万平方米，位居全省前列。

尤其值得注意的事，在绿色建筑工作加速扩面的同时，绿色建筑品质也在逐渐提高。市住建局发布的数据显示，当前全市高星级绿色建筑标识面积达650万平方米，且已有7个项目取得绿色建筑运行标识，涌现出了惠州中京电子科技股份有限公司新型PCB产业建设项目主厂房、华润大学、金融街海尚湾畔一区等多个高品质的示范性项目。

这些成绩的取得，源于该项工作得到了惠州各界的大力推动。在顶层设计层面，已编制发布的《惠州市绿色建筑发展专项规划》等文件，明确了行业的目标任务及策略方向。同时，市住建局还制定了《惠州市绿色建筑设计指南》《惠州市绿色建筑施工图设计审查要点》等文件，切实有效地指引着行业单位和施工企业把绿色建筑落实到行动中。

装配式建筑工作也在稳步打开局面。得益于区位优势，惠州当前已吸引了中建钢构、杭萧钢构、远大住工等16家高标准建设装配式建筑部品部件生产企业布局。其中，中建钢构广东有限公司、有利华建材惠州有限公司和广东菲力绿色板业有限公司均已被认定为广东省装配式建筑产业示范基地。

与此同时，指引行业发展的政策体系也得到优化完善。去年底印发的《惠州市人民政府办公室关于大力发展装配式建筑的实施意见》，明确了相关建设标准和任务目标，提出到2025年，全市实现装配式建筑占新建建筑面积的比例要达到35%以上，政府投资工程装配式建筑面积占比达到70%以上，并形成一批设计、施工、部品部件生产规模化企业。

政策体系的优化迅速带来了项目落地。近日，已完成装配式建筑设计评审的惠东县平海镇万科双月湾花园四区项目正式取得施工许可证，这意味着惠州首个民用装配式建筑示范项目正式落地。

如何进一步吸引企业参与到其中？记者注意到，惠州针对以绿色建筑、装配式建筑为主导的建筑节能工作，构建起了完善的嘉奖鼓励机制。每年安排300万元专项资金用于奖励扶持建筑节能示范项目，鼓励企业不断提高建筑品质。自2017年以来，全市共有18个绿色建筑项目获得省、市两级专项资金奖励共计1011万元，有效引导企业不断提升建筑节能水平，优化城市人居环境体验。

探索校企共建

破解装配式建筑

人才困局

近日，由惠州市住房和城乡建设局指导，惠州学院与省级装配式产业示范基地企业有利集团共同打造的“装配式建筑智慧建造特色班”启动，有望为产业人才培养打开思路，进一步加速装配式产业和建设人才培养进程。

在特色班启动仪式上，惠州学院建筑与土木学院院长郦伟认为，校企共建将有效实现装配式建筑培训与岗位要求对接、教学过程与项目对接，切实推动惠州装配式建筑上下游产业融合发展，也将有效完善*人才培养体系，培养更多优秀的实用产业人才。

合作企业则分多个主题向学员介绍了近年来装配式建筑发展状况和相关政策、设计、施工技术理论体系。企业负责人认为通过与高等*、职业*设置装配式建筑相关课程，合力培养装配式建筑设计、生产、施工、管理等专业人才，将有效为惠州城市装配式住宅产业化、工业化提供助力。

“惠州装配式建筑产业发展得快不快、好不好，能不能落地，*重要的就是行业内的产业人才有多少、产业工人有多少，只有行业人才成长起来了，城市装配式建筑的整个建设、生产、监理、验收等体系才能真正搭建起来。”市住建局科技*科科长练晓旋直言，新的建设技法代表着建设体系的全面提升，也意味着建设行业的变革，校企合作是惠州装配式建筑工作破局的有力探索，有望为产业发展培养更多的专业人才。